Осигуровките - по-добре надолу

ГЕРБ включи в антикризисната и предизборната си програма обещание да се намалят осигуровките с 5 процентни пункта. В допълнение програмата предвижда България да се стреми към най-ниско данъчно облагане в ЕС. Всичко това означава, че според предизборните обещания и по време на кризата, и след нея политиката ще е към намаление на облагането.

В последните дни чухме нови коментари по темата осигуровки. Социалният министър каза, че осигуровките ще се намаляват с 5 процентни пункта, но не наведнъж, а постепенно за целия мандат. Министърът на финансите също подкрепя намаление на осигуровките, макар че голямата дупка в държавния бюджет вероятно му е по-голям приоритет в момента. Здравният министър от своя страна заяви обаче, че здравните осигуровки ще се повишават - нещо, което е насочено точно в обратната посока на заявената политика.

С други думи, засега изглежда, че осигуровките няма да бъдат сериозно намалени като антикризисна мярка - по-голямата част от намалението ще се случи след кризата. В същото време, ако се реализират идеите на здравния министър, на практика няма да има никакво намаление на осигуровките.

Защото д-р Божидар Нанев даде за пример Румъния, където здравните осигуровките били 12,5%, докато в България са 8% - или той предлага 4,5 процентни пункта вдигане на здравните осигуровки, което почти изцяло би изяло спада на останалите осигуровки с 5 процентни пункта. Това би било груба грешка.

Нека припомним, че осигуровките в България са най-големият данък. Докато ДДС е 20%, а данъците върху доходите и печалбите са по 10%, осигуровките са 31,3% от брутната заплата. С други думи, от всеки 100 лева брутна заплата държавата отнема над 31 лева под формата на осигуровки (отделно се плаща и данък). Очевидно осигуровките са по-тежък данък, отколкото другите форми на облагане. При това осигуровките тежат върху честните данъкоплатци - останалите просто не ги плащат.

Също така трябва да припомним, че осигуровките са данък, който зависи изцяло от вътрешната политика. Ние не можем да намалим акцизите - защото минималните им ставки се определят от ЕС. Не можем също така да намалим твърде много ДДС, при което също има минимална ставка в ЕС. Осигуровките обаче са изцяло под контрола на българското правителство. Ако правителството реши, може дори да отмени осигуровките - и в ЕС, и извън ЕС има развити страни, в които въобще няма осигуровки.

В допълнение осигуровките са най-нереформираният данък в България. В средата на 90-те години осигуровките, данъкът върху доходите и данъкът върху печалбите бяха над 40% всеки. Днес данъкът върху доходите и данъкът върху печалбите вече са четири пъти по-ниски, но не и осигуровките. С други думи, намалението на осигуровките изостава от другите данъци. А осигуровките тежат върху пазара на труда, върху трудовите доходи - и затова е важно те също да бъдат намалени значително. Нищо не пречи осигуровките също да станат 10%.

Тук е интересно да припомним, че намалението на облагането на доходите и печалбите имаше позитивни ефекти. Например при 10% ставка на облагане на печалбите в държавния бюджет започнаха да влизат много повече приходи от този данък, отколкото преди това. Просто защото високият данък създава стимули за укриване и намалява стимулите за инвестиции и икономическа активност - докато ниският данък е по-лесно да се плати, отколкото да се укрива, и в същото време ниският данък привлича повече инвестиции и стимулира икономическото развитие.

В този смисъл не е случайно, че все по-малко работодатели укриват данъка върху печалбата, но все още много укриват осигуровки. Затова осигуровките трябва да паднат. И забележете, намалението на осигуровките ще подпомогне честните данъкоплатци - защото само те декларират целия размер на осигуровките и си ги плащат. Който не плаща данъци, не може да спечели от тяхното намаление!

Намалението на осигуровките е важно и като антикризисна мярка - защото ще намали безработицата. Международният и българският опит показват, че намаление на осигуровките с 10 процентни пункта би създало/запазило около 200 хиляди работни места - нещо, което е изключително полезно по време на криза. В допълнение намалението на осигуровките е далече по-евтина политика, отколкото изкуствената заетост или плащането на обезщетения на безработните просто защото е по-добре хората да имат работни места и да произвеждат доход.

И накрая две думи по отношение на здравните осигуровки. Има европейски страни като Холандия, в които здравните осигуровки са по-ниски от България, а здравното обслужване е по-добро. Нека обаче да припомним, че в Холандия няма монополна здравна каса, а има много здравни фондове, които се конкурират помежду си и човек сам избира в кой фонд да си внася здравната вноска. Вместо да предлага по-високи здравни вноски, по-добре здравният министър да намали здравните вноски и да разбие монопола на здравната каса. Това ще е добре и за данъкоплатците, и за здравната система.

ГЕОРГИ АНГЕЛОВ

СТАРШИ ИКОНОМИСТ В ИНСТИТУТ "ОТВОРЕНО ОБЩЕСТВО"