Това ще има 4 лоши ефекта, а сивата икономика ще се увеличи - обратно на очакванията на КЗК
Тези дни Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) предложи да се даде данъчна амнистия на сивия сектор при търговията с горива, за да излезе браншът на светло. Според КЗК трябва “с нормативен акт еднократно да се даде възможност на предприятията от сивия сектор да хармонизират своята дейност с действащата нормативна уредба” и така “неизрядните участници на пазара на горива от сивия сектор ще имат възможност да излязат на светло, без това да води със себе си последствия от санкции за минал период”.
Това предложение е дълбоко погрешно и
води до много
неприятни
последици
l Най-важният въпрос е свързан с лоялната конкуренция и справедливостта. Мнозинството граждани и фирми са честни и си плащат дължимите плащания и спазват съответните задължения, а малка група “хитреци” са в сивата икономика, не спазват законите и не плащат данъци. Амнистията облагодетелства точно хитреците и съвсем директно наказва честните данъкоплатци. Да не говорим, че КЗК трябва да се замисли дали е разумно да се насърчава нелоялната конкуренция, при която една част от пазарните играчи не спазват правилата и не плащат данъци. Как да виреят нормални предприемачи и конкурентна икономика, ако е по-лесно да се печели от данъчни измами?
l Оттук директно идва следващият проблем – няма такова нещо като “еднократна” амнистия. Даде ли се амнистия на един сектор, това
веднага създава
прецедент и той
ще се използва Още поне 20 други сектора от икономиката моментално ще започнат да лобират за амнистия и за тях. Ако правителството даде амнистия на един сектор, тогава с какви аргументи ще откаже на другите? Ще се влезе в абсолютно неуправляема лобистка борба за амнистия от всички възможни посоки и това ще убие всякакви стимули на честните данъкоплатци да плащат данъци. Защо някой да плаща данъци, ако има шанс да му амнистират задълженията? Просто няма как днес да се амнистират нелегални търговци на горива, а утре да се санкционира фризьорка или автомонтьор за неиздадена касова бележка.
Италия има богат опит с данъчните амнистии и анализите показват точно това – винаги когато се даде “еднократна” данъчна амнистия, тя не остава еднократна, а се повтаря често. След амнистия все повече хора и фирми започват да укриват данъци в очакване на следващата данъчна амнистия. Съответно данъчните амнистии водят до увеличаване на сивата икономика. Точно обратно на очакванията на КЗК. Но съвсем логично – в крайна сметка, ако можеш да укриваш данъци без наказания, а има и амнистия, тогава е нормално
все повече хора
да се възползват
от “промоцията”
В Гърция имат подобен опит с узаконяването на нелегално построени къщи. През няколко години се прави уж “еднократно” узаконяване на постройки, вместо да се налагат глоби и да се бутат. Един вид амнистия на незаконни строежи. Проблемът е, че хората виждат, че няма санкции и наказания и започват още по-масово строителство на сгради и къщи без никакви разрешения и документи и дори на държавна и общинска земя или гора. И така една уж еднократна амнистия създава масово неспазване на законите и
огромен
лобистки натиск
за следващи амнистии, които никой политик не се осмелява да спре - за да не загуби избиратели.
l Ефектът от данъчните амнистии е още по-негативен, защото намалява стимулите за плащане на данъци, спада събираемостта и намаляват приходите в бюджета. За да се компенсират спадналите приходи най-често се отива към увеличение на данъците – което директно удря честните данъкоплатци, които си плащат данъците.
Сивата икономика не е засегната, защото и без това не плаща. Точно обратното, при увеличение на данъците става още по-изгодно да се укриват данъци и съответно сивата икономика се увеличава. Това го помним от 90-те години, когато данъците бяха огромни, но никой не ги плащаше. Имахме данъчни ставки, достигащи над 50% по данъка върху доходите и над 40 на сто по осигуровки и данък печалба, но въпреки това бюджетът беше с огромни дефицити. Заради високите данъци през 90-те години се създаде тази култура на укриване на данъци, която едва в последно време започва лека-полека да се пречупва. Една данъчна амнистия ще ни върне десетилетия назад.
Влезем ли
пак в този
порочен кръг,
няма излизане.
l Амнистията създава стимули за увеличение на сивата икономика и вреди на честните данъкоплатци. Тогава каква е алтернативата? Алтернативата е да се премахват възможностите за укриване, да се увеличи събираемостта и да се намаляват данъци, осигуровки или други тежести. Накратко, алтернативата е ниски данъци и висока събираемост. По този начин ще има повече приходи в бюджета, а честните данъкоплатци ще бъдат облекчени.
Един пример - може да се разреши на фирмите да намалят годишния си данък с разходите за нов касов апарат. По този начин ще бъдат облекчени само честните данъкоплатци, защото само те декларират и плащат данък. Така всички ще имат нови касови апарати и контролната дейност на НАП ще се подобри, но това по никакъв начин няма да тежи на редовните данъкоплатци – цялата тежест ще падне върху нередовните и сивата икономика. Това е само един пример как може да се насърчават и облекчават честните данъкоплатци и в същото време да се бори сивата икономика.