Чиновници от правосъдието се престарали с въвеждане на препоръки от европрокурори, които предвиждат арести и при некоректност в сделки между частни фирми
Мнозинството изтегли от програмата промени в Наказателния кодекс
Ако двама бизнесмени сключат договор помежду си и единият не го изпълни, прокуратурата може да арестува и разследва некоректния партньор.
Идеята на правосъдния министър Цецка Цачева в битката с корупцията с еднакви мерки да се преследват държавни чиновници и частният бизнес, беше оттеглена от седмичната програма на Народното събрание от ГЕРБ днес.
Действието беше
изненадващо,
тъй като преди дни текстовете за промени в Наказателния кодекс минаха на първо гласуване в парламентарната правна комисия.
Антикорупционните текстове, срещу които критики отправиха Върховният касационен съд, Висшият съдебен съвет, Висшият адвокатски съвет и работодателски организации, всъщност са се появили като законопроект заради престараване на работна група на правосъдното министерство, която е въвела дословно препоръка от анализ на европейски прокурори за законодателството у нас. Заместникът на Цецка Цачева - Евгени Стоянов, обаче твърди, че няма да се носи отговорност за всеки неизпълнен договор. (Виж долу).
Всички експерти, които се вдигнаха срещу промените, са категорични, че те ще блокират бизнеса и инвестициите в страната.
Според съсловната организация на адвокатите предложението на Цецка Цачева било концептуално объркано, защото недопустимо приравнявало корупцията в публичния сектор с тази в частния сектор. Двата сектора функционирали на различни принципи и ако се приемат промените в Наказателния кодекс, ще се криминализира целият търговски и граждански оборот.
Това са и мотивите на ГЕРБ заради които законопроектът се оттегля.
Има риск всяко
неизпълнение на
сделка да се
интерпретира
като
престъпление,
обясни пред “24 часа” председателят на правната комисия на парламента Данаил Кирилов. Ето защо пълната симетрия между антикорупционното законодателство в публичния и в частния сектор не е уместна.
В първия имаме власт, а във втория - свобода на договарянето, подчерта разликата той. Кирилов е категоричен -
текстовете ще
минат на широк
обществен дебат
на 28 март,
на който ГЕРБ очаква експерти, представители на академичната общност - специалисти по гражданско, търговско и наказателно право. Ще поканим всички в този дебат, ще се изследва и европейската практика от добили публичност казуси във Франция, Германия и на други места, увери Кирилов.
Ако вариантът “Цачева” бе минал, промените щяха да засегнат например изпълнителен директор на международна компания в България, който като посредник поиска процент за сключен с наша фирма договор.
Зам.-министър Евгени Стоянов :
Няма да се носи
отговорност за
всяко неизпълнение
на договор
С промените отговаряме на част от препоръките в анализа на структурния и функционалния модел на прокуратурата и на нейната независимост, изготвен от Службата за подкрепа на структурната реформа към ЕК, коментира пред “24 часа” зам.-министърът на правосъдието Евгени Стоянов.
“В една от препоръките бе констатирана необходимост от преразглеждането на текста от Наказателния кодекс (НК), който засяга длъжностното престъпление. В доклада си европрокурорите посочват, че нарушението или злоупотребата със служебно положение не се прилага за длъжностни лица в търговски дружества, кооперации и др. по същия начин, както за длъжностните лица в публичния сектор и държавните институции. Налице е разминаване с прилагането на нормите от НК за лицата от публичната и частната сфера по отношение на корупционните престъпления”, обясни наново акцентите в законопроекта Стоянов.
Той подчерта, че с измененията в НК няма да се носи наказателна отговорност за всяко неизпълнение на договор, каквито съмнения има.
Пламен Панайотов :
Проектът е абсурден
Искрено се надявам да се разбере, че приемането на тези промени би засегнало по недопустим начин целия частен сектор. Този коментар направи Пламен Панайотов - шеф на катедра “Наказателни науки” в СУ и бивш депутат и вицепремиер, по повод отложените промени в НК. Той е един от основните критици на предложенията на правителството.
Разпоредбите са формулирани по толкова общ начин, че има вероятност всяко неизпълнение на граждански договор да се третира като престъпление, предупреди той. А механичното пренасяне на всички стандарти за борба с корупцията в публичния сектор към борбата с корупцията в частния сектор е абсурдно и недопустимо, каза юристът.
Според него това е несъвместимо и с правото на ЕС. И в съответното законодателство на ЕС, а и в двете конвенции по линия на международното публично право, по които България е страна, изрично се посочва, че за корупция в частния сектор може да става дума само когато получаваш облага, загдето си нарушил правилата при осъществяване на търговска дейност или загдето поемаш тепърва ангажимент да ги нарушиш, обясни Панайотов. А в проекта се предлага това условие да отпадне. И се получава така, че за правомерно поведение в частния сектор при осъществяване на стопанска и търговска дейност какъвто и бонус да получиш, ти ставаш корумпиран, което е недопустимо, каза юристът.
БСП: Боят вкъщи
да се третира като
тежко престъпление
ГЕРБ изтегли от обсъждане и 4 текста на БСП за изменение и допълнение в НК с обяснението, че са популистки.
Домашното насилие да третира като тежко престъпление, особено когато се повтаря, бе мотивът на Корнелия Нинова при внасянето на промените. БСП чрез пакет от подобни промени целеше да обезсмисли необходимостта от гласуване на Истанбулската конвенция.
Според едното предложение средна телесна повреда, нанесена от роднина, се преобразува от престъпление от частен в общ характер.
Това обаче може да създаде повече проблеми на жертвите, отколкото да ги защити, смятат в ГЕРБ.